多部门联合发文 加快废旧物资循环利用体系建设

国家发展改革委会同商务部等部门联合印发《关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》，提出通过构建回收网络、提升加工技术、推动多元化利用等举措完善废旧物资循环利用体系，助力碳达峰碳中和目标实现，并明确2025年、2030年、2060年阶段性目标，同时涉及A股相关概念股。

• 政策背景与核心目标《指导意见》由国家发展改革委联合商务部等部门印发，旨在通过系统性建设废旧物资循环利用体系，推动资源高效利用与低碳转型。其核心目标包括：

  完善回收网络：构建规范有序的回收体系，提升废旧物资回收的标准化与规模化水平，解决传统回收模式中存在的散乱、低效问题。

  提升加工技术：聚焦技术装备升级，提高资源材料回收率，降低加工环节碳排放，推动行业向绿色低碳方向转型。

  推动多元化利用：鼓励二手商品交易、再制造产业发展，促进产品全生命周期减碳，形成资源循环利用的闭环。

• 阶段性量化目标《指导意见》明确了分阶段实施路径：

  2025年：9种主要再生资源（如废钢铁、废有色金属、废塑料等）循环利用量达4.5亿吨，较利用原生资源减少碳排放约8亿吨。

  2030年：再生资源回收量增长至5亿吨以上，碳减排量突破10亿吨，循环利用产业规模显著扩大。

  2060年：初步形成以“城市矿产”（即废旧物资循环利用）为主的社会资源供给格局，实现资源利用与碳排放的深度脱钩。

• 关键实施路径

  回收网络体系优化：通过政策引导与市场机制结合，推动回收站点标准化建设，鼓励企业布局智能化回收终端，提升回收效率。例如，利用物联网技术实现废旧物资溯源管理，减少中间环节损耗。

  加工利用技术升级：支持企业研发高效分选、破碎、提纯等关键技术，突破再生资源高值化利用瓶颈。例如，废旧锂电池回收技术可提取锂、钴等金属，降低对原生矿产的依赖。

  多元化利用场景拓展：推动二手商品交易平台规范化发展，完善再制造产品认证体系，鼓励汽车零部件、工程机械等再制造产业规模化应用，延长产品生命周期。

• 政策意义与影响

  碳减排贡献：废旧物资循环利用可减少原生资源开采、加工及废弃物处理过程中的碳排放。以2025年目标为例，8亿吨碳减排量相当于种植约70亿棵树（按每棵树年吸碳100公斤估算）。

  资源安全保障：通过“城市矿产”开发，可降低对进口资源的依赖，增强我国资源供应的稳定性。例如，废旧钢铁回收可替代部分铁矿石进口。

  产业升级驱动：政策将带动回收、加工、再制造等全产业链发展，催生新的经济增长点。据测算，到2030年，循环经济产业规模有望突破10万亿元。

• A股相关概念股

  中再资环（600217）：主营废旧家电回收拆解，业务覆盖全国多个省份，受益于回收网络体系完善政策。

  格林美（002340）：聚焦废旧电池、钴镍资源循环利用，拥有全球领先的提取技术，符合加工利用环节技术升级方向。

《指导意见》的出台标志着我国废旧物资循环利用进入系统化推进阶段，其量化目标与实施路径为行业提供了清晰的发展框架，同时为相关企业带来政策红利与市场机遇。

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