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县工业废弃物综合利用的实施方案
洛阳川力废旧资源综合利用有限公司26-05-10【产品中心】2人已围观
简介县工业废弃物综合利用的实施方案为进一步推动我县工业固体废弃物综合利用工作，完成“十三五”小康指标，深入践行新发展理念，保障我县工业的绿色发展，着力解决环境保护问题，根据《__市工业和信息化局关于推动全市一般工业固体废弃物综合利用工作的通知》
县工业废弃物综合利用的实施方案
为进一步推动我县工业固体废弃物综合利用工作，完成“十三五”小康指标，深入践行新发展理念，保障我县工业的绿色发展，着力解决环境保护问题，根据《__市工业和信息化局关于推动全市一般工业固体废弃物综合利用工作的通知》等文件精神，结合我县主要大宗工业固体废弃物产生及纳卜档综合利用现状，制定本实施方案。
一、主要大宗工业固体废物综合利用现状
（一）主要大宗工业固体废物产生情况
我县2家主要产生大宗工业固体废物企业中，固废种类以粉煤灰、脱硫石膏、炉渣为主，初步统计20__年产生量分别约为200万吨、25万吨、30万吨。
（二）主要大宗工业固体废物综合利用情况
据调查，20__年__县主要大宗工业固体废物产生量预计达到255万吨，综合利用量预计64万吨，主要大宗工业固体废物综合利用率约为25%。__县两大电厂近几年陆续投产，与此同时，工业固体废物的产生量稳步增长，将会对环境和生态安全造成极大的挑战。
（三）存在的主要问题
1、技术层塌伍戚次不高，综合利用效益低。
2、利用途径单一，产业链条不完整。
3、要素配置不优，产业模式创新不足。
二、指导思想、基本原则、总体目标
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大精神，按照生态文明建设的总体要求，以集聚化、产业化、市场化、生态化为导向，以提高工业固体废物综合利用率为核心，以建设重点工程和试点示范为支撑，着力技术创新和制度创新，探索大宗工业固体废物区域整体协同解决方案，推动大宗工业固体废物由“低效、低值、分散利用”向“高效、高值、规模利用”转变，带动资源综合利用水平的全面提升，推动工业经济高质量可持续发展。
（二）基本原则
坚持政府引导与市场主导相结合。
坚持节约资源和环境保护的基本国策，充分发挥市场配置资源的决定性作用，促使大宗固体废物综合利用成为企业降低成本、提高效益、持续发展的内生动力。
坚持源头减量与综合利用相结合。
通过优化设计、科学管理，从源头减少固体废物产生量；通过提高品质、扩大品种和拓展应用领域，提高资源综合利用水平，不断增加大宗工业固体废物利用量，最终实现大宗固体废物增量和存量总和的负增长。
坚持创新驱动与政策激励相结合。
创新驱动，鼓励技术创新与模式创新，攻克关键技术、加强平台建设、促进技术集成、产业示范推广。
完善政策，研究制定有效推动资源综合利用的产业政策、财税政策和金融政策等。
坚持规模发展和重点企业扶持相结合。
鼓励大掺量、规模化利用，扶持大型骨干企业，积极拓展综合利用方式，通过多渠道、多途径利用，力争做到“吃干榨尽”。
坚持重点突破与因地制宜相结合。
重点突破产生大宗固体废物的重点行业和领域；从技术、标准、政策和管理等多个方面，因地制宜，研究和推动大宗固体废物综合利用产业发展。
（三）总体目标
以粉煤灰、脱硫石膏、炉渣等__县大宗工业固体废物综合利用为重点，加强分类施策和政策资金引导，打造工业固废高效综合利用产业新模式，建设大宗工业固体废物资源综合利用生产性服务平台，探索建设一批具有示范和引领作用的综合利用产业基地及项目，形成多途径、高附加值的综合利用发展新格局。
三、主要任务
粉煤灰、炉渣、脱硫石膏的产生集中在火电厂的动力锅炉上，粉煤灰、炉渣、脱硫石膏是生产水泥、混凝土等建材产品的优质原材料，应用领域广泛，但由于粉煤灰、炉渣、脱硫石膏产生和使用的区域分布不匹配、交易信息不对称等原因，粉煤灰、炉渣、脱硫石膏得不到最大化利用。
四、保障措施
（一）加强组织实施
针对重点工程重点项目制定路线图和时间节点，落实保障措施和责任人；建立工业固废综合利用季报制度，通报工作进度、交流工作经验，根据工作需要，组织评价考核，适时将目标任务完成情况纳入各乡镇节能减排目标责任评价考核体系和绩效考评指标体系。
（二）建立联动机制
要与上级工信部门建立工作联动机制，推动相关职能部门落实责任，形成齐抓共管的工作格局。要加强与环保、税务部门的联系沟通，推动大宗工业固废综合利用评价机制建立；要加强与科技部门的联系沟通，推动大宗工业固废综合利用新技术的研发、引进和应用推广；要加强与财政部门的联系沟通，推动落实重点工程重点项目的资金扶持政策；要加强与投资促进部门的联系沟通，吸引区外发展前景较好的大宗工业固废综合利用项目入__；要加强与发改、土地、规划等部门的联系沟通，推动重点工程重点项目前期和立项审批工作；要加强与市场监管部门的联系沟通，推动大宗工业固废综合利用相关标准体系建立。
（三）落实扶持政策
建立科学规范的工业固体废物资源综合利用评价机制，统筹工业和信息化发展专项资金、工业高质量发展专项资金，通过补助、贴息、事后奖补、融资担保等方式支持工业固废综合利用重点工程重点项目。对工业固废综合利用重大工程建设项目，实行“一事一议”制度，研究和落实区别化扶持政策。统筹创新资源，支持工业固废综合利用关键和共性技术研发和成果转化，推荐符合条件的项目申报自治区科技计划项目。优先推荐工业固废综合利用效益突出的企业申报国家绿色制造系统集成项目专项资金和绿色制造体系建设示范。落实工业企业技术改造项目审批方式改革政策，鼓励固废综合利用企业在经批准的原工业用地范围内进行新建、改建、扩建项目，简化项目审批手续。
为进一步推动我县工业固体废弃物综合利用工作，完成“十三五”小康指标，深入践行新发展理念，保障我县工业的绿色发展，着力解决环境保护问题，根据《__市工业和信息化局关于推动全市一般工业固体废弃物综合利用工作的通知》等文件精神，结合我县主要大宗工业固体废弃物产生及纳卜档综合利用现状，制定本实施方案。
一、主要大宗工业固体废物综合利用现状
（一）主要大宗工业固体废物产生情况
我县2家主要产生大宗工业固体废物企业中，固废种类以粉煤灰、脱硫石膏、炉渣为主，初步统计20__年产生量分别约为200万吨、25万吨、30万吨。
（二）主要大宗工业固体废物综合利用情况
据调查，20__年__县主要大宗工业固体废物产生量预计达到255万吨，综合利用量预计64万吨，主要大宗工业固体废物综合利用率约为25%。__县两大电厂近几年陆续投产，与此同时，工业固体废物的产生量稳步增长，将会对环境和生态安全造成极大的挑战。
（三）存在的主要问题
1、技术层塌伍戚次不高，综合利用效益低。
2、利用途径单一，产业链条不完整。
3、要素配置不优，产业模式创新不足。
二、指导思想、基本原则、总体目标
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大精神，按照生态文明建设的总体要求，以集聚化、产业化、市场化、生态化为导向，以提高工业固体废物综合利用率为核心，以建设重点工程和试点示范为支撑，着力技术创新和制度创新，探索大宗工业固体废物区域整体协同解决方案，推动大宗工业固体废物由“低效、低值、分散利用”向“高效、高值、规模利用”转变，带动资源综合利用水平的全面提升，推动工业经济高质量可持续发展。
（二）基本原则
坚持政府引导与市场主导相结合。
坚持节约资源和环境保护的基本国策，充分发挥市场配置资源的决定性作用，促使大宗固体废物综合利用成为企业降低成本、提高效益、持续发展的内生动力。
坚持源头减量与综合利用相结合。
通过优化设计、科学管理，从源头减少固体废物产生量；通过提高品质、扩大品种和拓展应用领域，提高资源综合利用水平，不断增加大宗工业固体废物利用量，最终实现大宗固体废物增量和存量总和的负增长。
坚持创新驱动与政策激励相结合。
创新驱动，鼓励技术创新与模式创新，攻克关键技术、加强平台建设、促进技术集成、产业示范推广。
完善政策，研究制定有效推动资源综合利用的产业政策、财税政策和金融政策等。
坚持规模发展和重点企业扶持相结合。
鼓励大掺量、规模化利用，扶持大型骨干企业，积极拓展综合利用方式，通过多渠道、多途径利用，力争做到“吃干榨尽”。
坚持重点突破与因地制宜相结合。
重点突破产生大宗固体废物的重点行业和领域；从技术、标准、政策和管理等多个方面，因地制宜，研究和推动大宗固体废物综合利用产业发展。
（三）总体目标
以粉煤灰、脱硫石膏、炉渣等__县大宗工业固体废物综合利用为重点，加强分类施策和政策资金引导，打造工业固废高效综合利用产业新模式，建设大宗工业固体废物资源综合利用生产性服务平台，探索建设一批具有示范和引领作用的综合利用产业基地及项目，形成多途径、高附加值的综合利用发展新格局。
三、主要任务
粉煤灰、炉渣、脱硫石膏的产生集中在火电厂的动力锅炉上，粉煤灰、炉渣、脱硫石膏是生产水泥、混凝土等建材产品的优质原材料，应用领域广泛，但由于粉煤灰、炉渣、脱硫石膏产生和使用的区域分布不匹配、交易信息不对称等原因，粉煤灰、炉渣、脱硫石膏得不到最大化利用。
四、保障措施
（一）加强组织实施
针对重点工程重点项目制定路线图和时间节点，落实保障措施和责任人；建立工业固废综合利用季报制度，通报工作进度、交流工作经验，根据工作需要，组织评价考核，适时将目标任务完成情况纳入各乡镇节能减排目标责任评价考核体系和绩效考评指标体系。
（二）建立联动机制
要与上级工信部门建立工作联动机制，推动相关职能部门落实责任，形成齐抓共管的工作格局。要加强与环保、税务部门的联系沟通，推动大宗工业固废综合利用评价机制建立；要加强与科技部门的联系沟通，推动大宗工业固废综合利用新技术的研发、引进和应用推广；要加强与财政部门的联系沟通，推动落实重点工程重点项目的资金扶持政策；要加强与投资促进部门的联系沟通，吸引区外发展前景较好的大宗工业固废综合利用项目入__；要加强与发改、土地、规划等部门的联系沟通，推动重点工程重点项目前期和立项审批工作；要加强与市场监管部门的联系沟通，推动大宗工业固废综合利用相关标准体系建立。
（三）落实扶持政策
建立科学规范的工业固体废物资源综合利用评价机制，统筹工业和信息化发展专项资金、工业高质量发展专项资金，通过补助、贴息、事后奖补、融资担保等方式支持工业固废综合利用重点工程重点项目。对工业固废综合利用重大工程建设项目，实行“一事一议”制度，研究和落实区别化扶持政策。统筹创新资源，支持工业固废综合利用关键和共性技术研发和成果转化，推荐符合条件的项目申报自治区科技计划项目。优先推荐工业固废综合利用效益突出的企业申报国家绿色制造系统集成项目专项资金和绿色制造体系建设示范。落实工业企业技术改造项目审批方式改革政策，鼓励固废综合利用企业在经批准的原工业用地范围内进行新建、改建、扩建项目，简化项目审批手续。
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